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            工業轉型期城市近郊鄉村工業用地特征比較研究

            作者:卞廣萌,劉佳欣,王叢,蓋岑來源:《城市住宅》日期:2021-01-28人氣:139

            在我國經濟快速多元發展的背景下,大城市依靠產業吸引了大量人口資源,為實現全面就業、解決大城市內部“城市病”等問題,國家先后推行“退二進三”、“產城融合”等措施,這使城市近郊工業用地迅速擴張、蔓延,多種工業類型應運而生,同時也造成了諸如環境污染、鐘擺交通、耕地被占等若干問題。為解決這些問題,各級政府大力推進工業轉型與升級,同時對工業用地進行整合。本文以天津、石家莊近郊多個工業空間為對象,通過多角度的調查研究,發現了工業空間的一系列特征以及影響因素。

            1  研究概括

            1.1   概念解析

            1)工業轉型期  指一個國家或地區,根據國際和國內經濟、科技等發展現狀和趨勢,通過特定的產業、財政金融等政策措施,對其現存工業結構的各個方面進行直接或間接調整的過渡時期。

            2)城市近郊  指位于城市外圍,在土地利用、社會和人口特征等方面發生變化的邊緣過渡地帶。

            3)工業用地  指各類零散工業用地及以工業為主導的產業聚集區、產業園區。

            1.2  研究對象

            京津冀協同發展的時代背景下,伴隨著北京非首都職能的疏解,天津、河北在一定程度上成為工業的承載區,由此提出對天津市、河北省省會石家莊市城市邊緣工業用地進行調查研究。天津市主要調研北辰區經濟技術開發區、后丁莊村、王慶坨鎮、南北辛莊村、下河頭村等;石家莊市主要調研東部開發區、正定縣、大安舍村、御城路附近區域、西二環附近區域、西三環附近區域等。

            1.3  研究框架

            在初步踏勘、資料收集、綜述研究的基礎上,通過發放問卷進行預調研,確定具體研究方向與目標。在中期展開詳細調研,采取了實地踏勘、問卷調查及訪談等方式,并對調研成果進行了總結歸納。后期通過對資料數據收集整理與對比分析,最終得出相應結論。

            2   近郊工業用地布局特征

            如何解決傳統發展模式帶來的問題,完成工業轉型是城市實現可持續發展的關鍵之一。工業用地作為產業的核心載體,其多方面特征決定著工業空間的發展方向、限定著工業的發展規模。因此,工業轉型的首要前提是發現用地布局特征并探究其與工業發展的關系。

            2.1  工業用地形態特征

            通過對天津市和石家莊市近郊的工業用地進行統計分析,發現城市近郊工業空間分布有幾大發展趨向:散點式 工業用地零星分布在生活區附近,以生活區為中心呈放射狀;雜糅式 工業用地零星夾雜在生活區之中,此種多出現在村鎮中;沿線式 工業用地分布在國道、省道等等級較高道路兩側,橫向沿道路發展,縱向道路兩側腹地發展,如天津市北辰區后丁莊村西側、下河頭村北緊鄰111省道發展的區域和石家莊市西三環東側區域;④包圍式 分布在生活區一側或包圍生活區呈組團發展,如王慶坨鎮、南北辛莊村、正定縣、石家莊東部開發區等區域;⑤集中式 工業園等形式居多。

            在城市近郊形成的工業空間的空間形態與其分布特征密切相關,并分別具有較明顯的特點,文章據其平面形態將其分為3大類,即點狀類型——散點式、雜糅式(見圖1、圖4)、線狀類型——沿線式、包圍式(見圖2、圖3)以及面狀類型——集中式(見圖5)。

            2.2  工業用地分布特征

            散點式和雜糅式工業空間分布形式多以點型工業用地空間呈現,表現為飛地型,面積普遍小于3ha。沿線式,沿道路分布的工業用地空間形態以線型工業空間居多,沿道路長度在1-10km左右,例如天津市北辰區轄域內111省道兩側工業空間沿線長度為6.5km,石家莊市西三環東側用地空間沿線長度為1公里。面積普遍在5-30ha左右,受道路網限制。包圍式,與住區鄰近成組團發展的工業用地空間形態呈面型;集中式,臨近主要的城市道路,大多與住區之間有耕地或建設用地作為間隔??傮w來看,包圍式和集中式工業用地布局發展較成熟,工業產值高。

            追根溯源,散點式、雜糅式和沿線式系在政府干預力度較小、工廠選址頗為自由的時期形成的。呈現面型的工業用地則包含2種情況:是包圍式 與前3類用地布局類似,市場自由發展是其主要的形成因素,如處于石家莊西二環外部的太華工業園;是集中式 城市不斷擴張過程中,既有工業用地對城市的發展形成阻礙引起政府重視,在后來的規劃中將工業用地與城市發展綜合考慮,并在后續規劃中將其集中分布,如石家莊東部的高新技術開發區。受石家莊促進開發區發展實施(2018-2020年)計劃的影響,目前石家莊二環內已無生產制造型產業存留,二環與三環中間仍有部分未搬遷工業亟待下一步進行土地調整與置換。

            2.3  工業用地使用強度特征

            1)點狀類型——散點式、雜糅式工業用地

            用地性質多為鄉村建設用地,無規劃管制。這類工業用地以鄉村道路與村鎮居住空間相聯系,與居住空間的位置關系自由。普遍由規模以下的工廠、作坊構成。經調研,此類工業普遍造成環境污染,是目前環保等部門嚴查并要求關閉的,但由于分布極其分散,不便于統一檢查管理,尚存在私下運營情況。

            2)線狀類型——沿線式工業用地

            這類用地一側緊鄰級別較高道路,內部道路無次序。用地空間內產業規模類似,種類較少,對運輸需求大。與點型工業用地相似,需借助周邊村鎮、住區的配套設施,無法獨立發展。

            3)面狀類型——包圍式、集中式工業用地

            面型工業空間呈獨立組團形態,內有規則路網,產業規模懸殊,種類繁多,運輸需求差異較大。部分面型工業空間配有商業設施,以餐飲為主,種類相對較多,共享附近居住區的公共設施。

            3   天津、石家莊近郊面狀類型工業用地比較

            面狀類型是土地集約、產業集聚背景下未來工業用地的發展趨向。通過對石家莊、天津發展較成熟的面狀工業用地進行總結分析,發現其在分布特征、土地結構、工業特征、道路特征等方面有明顯差異,具體如表1所示。

            表1 工業用地比較

            典型實例 用地

            類型 分布

            特征 土地結構 工業特征 道路設施 商業設施 公共設施

            石家莊太華工業園 包圍式 二、三環之間 緊鄰住區或包圍住區;綠地少;空間緊湊 產業規模懸殊、

            種類繁多、運輸

            需求差異大 棋盤式道路網,道

            路等級均較低、綠化差(寬度為7-14m) 以餐飲

            為主 數量少,

            共享居住區設施

            北辰經濟技術開發區 集中式 三環外 與住區靠道路

            連接;綠地多;

            空間較松散 產業規模均較大;

            三產業占比

            均衡,高新技術產業多 棋盤式道路網,道

            路等級均較高(寬

            度為20-40m),

            道路綠化整齊美觀 以餐飲為主,種類

            豐富 等級適宜且健全

            石家莊東部開發區 集中式 緊鄰東

            三環 緊鄰住區或被住區包圍、與耕地交織分布;設教育設施、無公共綠地,空間緊湊 產業規模懸殊;

            種類繁多;運輸

            需求差異小 棋盤式道路網,道

            路等級均較高(寬

            度為14-40m),

            道路綠化設施完善 數量多、

            種類豐富 共享住區配套設施

            4  結語

            以天津、石家莊為代表的城市近郊工業用地特征明顯,可分為點狀、線狀和面狀等三種類型。工業用地空間形態與主導產業發展相互影響,其受產業發展影響形成,同時影響著后續產業的發展,例如線型工業空間的產生是由于某些制造業需要大量買進生產原料、運輸產品或半成品,對貨運可達性需求高,所以聚集在道路等級高的一側線型展開排布而形成。在近期建設或即將建設的工業園區中,由于道路等基礎設施已經規劃完畢,空間形態制約著產業鏈的形成和發展方向。因此,在完善工業空間規劃或規劃產業新城需要以空間特征和產業特征為切入點,率先進行空間發展定位,主導產業選擇,并在建設過程中設立短期建設目標,使得公共設施建設速度跟上工業發展水平并呈系統性存在。這樣才能保證不會因規劃建設失誤拉低工業產值,并使工業空間與城市空間服務水平斷層消融。


            本文來源:《城市住宅》:http://www.oregonpugbreeders.com/w/kj/12544.html

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